Kommunal rottebekæmpelse i Køge Kommune

Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter

Køge Kommune 2023-2026

Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2023-2026 er godkendt af Teknik- og Ejendomsudvalget den 9. marts 2023. 

Mål

Det overordnede mål med den kommunale forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Køge Kommune er: 
•    At sikre en effektiv rottebekæmpelse, som tager størst muligt hensyn til natur og miljø.
•    At informere borgere, institutioner og virksomheder om, hvordan rotter kan forebygges.

Principper for forebyggelse og bekæmpelse

Samarbejdet mellem borgere, grundejere og kommunen er fundamentet for kampen mod rotter. Principperne for dette samarbejde er udmøntet i Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter (BEK nr. 2307 af 16/12/2021 og ændringer i BEK nr. 1297 af 18/09/2022).
•    Enhver borger er forpligtet til straks at anmelde rotter, uanset hvor og hvornår. (§3)
•    Enhver grundejer er forpligtet til at renholde og rottesikre egen ejendom. Dette gælder også kloakledninger og brønde. (§4)    
•    Kommunen skal sikre effektiv rottebekæmpelse og føre tilsyn med landbrugsvirksomheder. (§6)

Baggrund

Handlingsplanen skal beskrive mål og handling for konkrete tiltag, der skal sikre effektiv forebyggelse og bekæmpelse i planperioden.

Kommunens første rottehandlingsplan fra 2017 satte ny fokus på rotteområdet og har dannet grundlag for mange justeringer af kommunens tilgang til forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Planen har ligeledes sat fokus på reduktion af anvendelsen af rottegift og kommunens tilsynsrolle. I bilaget evalueres denne handlingsplan.

I perioden, 2019-2023, har den daglige kommunale bekæmpelse hos borgere og virksomheder, været udliciteret til firmaet Kiltin A/S.  

Kommunen har derudover, siden 2018, haft en rottebekæmper ansat i kommunens driftsafdeling - Vej, Park & Byrum. Den kommunalt ansatte bekæmper foretager det lovpligtige årlige tilsyn på kommunens cirka 300 tilsynspligtige landbrugsvirksomheder, har tilsynet med sikringsordninger  og deltager i kampagner samt andre forebyggende aktiviteter.

Efter rekordåret i 2020 med 2839 rotteanmeldelser i kommunen, er antallet af anmeldelser i 2021 næsten halveret til 1428. Denne tendens er fortsat i 2022, der ender med et rekordlavt antal anmeldelser – i alt 1404.

De store udsving i antallet af anmeldelser er svære at forklare. De fleste kommuner har haft de samme udsving i antallet af anmeldelser.  

Rotteanmeldelser i Køge Kommune 2013-2022

Rottegebyr

Rottegebyret opkræves sammen med ejendomsskatten. Rottegebyret dækker kommunens indsats med forebyggelse og bekæmpelse af rotter, herunder: den daglige bekæmpelse hos borgere, tilsyn med landbrugsvirksomheder, tilsyn med sikringsordninger, information, kampagner, administration og udviklingsopgaver.  

Rottegebyr har siden 2018 været 0,07 promille af ejendomsværdien. Det svarer til 70 kroner om året per million kroner ejendomsværdi. Dette niveau fastholdes, da det skønnes at være tilstrækkeligt til både at sikre den nødvendige kvalitet og udvikle den kommunale bekæmpelse og tilsynet med sikringsordningerne.

Til sammenligning er hentet nogle aktuelle rottegebyrssatser fra andre kommuner (2022):

Metoden til opkrævning revideres i øjeblikket af Kommunernes Landsforening, da ejendomsværdien fremover ikke kan anvendes som beregningsgrundlag. Det forventes derfor, at der i planperioden vil blive foretaget ændringer i beregningsgrundlaget. Det vides endnu ikke hvordan denne ændring udmøntes. Forventningen er dog, at en ny metode vil give omtrentlig det samme budget til rotteforebyggelse og bekæmpelse; men at det ikke kan undgås, at der vil ske nogle forskydninger i rottegebyr på ejendomsniveau. 

Opdateret af Teknik- og Miljøforvaltningen december 2023:

Fra 1. januar 2024 vil gebyr til rotteforebyggelse og bekæmpelse blive opkrævet på baggrund af ejendommens bebyggede bolig- og erhvervsareal (som oplyst i BBR).

Der vil blive opkrævet 0,64 kr. pr. kvadratmeter pr. år. Opkrævning udsendes en gang om året, første gang i januar 2024.

For en ejendom på 150 kvadratmeter vil gebyret i 2024 blive kr. 96.

Gebyret dækker kommunens udgifter til bekæmpelse og forebyggelse af rotter, herunder den daglige bekæmpelse hos borgere, institutioner og virksomheder samt administrative og forebyggende opgaver.

Satsen for rottegebyret kan reguleres i planperioden.

Handlingsplan for særlige indsatser i planperioden 2023-2026

Giftfri bekæmpelse

Status

Der har gennem en årrække været fokus på rottegiftens miljøpåvirkning, herunder især ophobning i fødekæden. Det har blandt andet medført, at det ikke længere er tilladt at anvende gift forebyggende. Hvis der skal anvendes rottegift, skal der være konstateret rotteforekomst, og rottegift må kun udlægges af autoriserede bekæmpere. Disse tiltag har medført betydelig reduktion i de mængder rottegift, der anvendes i Danmark. Figuren herunder viser udviklingen i brug af gift i Køge Kommune.

Mange kommuner har derudover forsøgt at få reduceret giftforbruget i den daglige bekæmpelse hos borgere og virksomheder. Således også Køge Kommune, der fra marts 2022 har udført rottebekæmpelse i de to postnumre 4623 Ll. Skensved og 4632 Bjæverskov, ud fra forskriften: En rottesag startes altid op med giftfri metoder. Hvis bekæmpelsen skønnes utilstrækkelig, kan bekæmpelse med gift tillades, når sagen er blevet vurderet i samråd med Køge Kommune.

Resultatet er lovende. Nedenstående tabel viser data fra perioden marts til september i de to postnummerområder, fra henholdsvis 2022, hvor giftfri bekæmpelse er princippet og 2021, hvor konventionel bekæmpelse med gift anvendtes.

4623 Ll. Skensved/ rottesager marts til september:

4632 Bjæverskov/ rottesager marts til september

Om den giftfrie bekæmpelse er lige så effektiv som bekæmpelse med gift, kan man ikke konkludere ud fra ovenstående data. Erfaringen fra andre kommuner er at, der ikke kan konstateres stigning i antal anmeldelser i de områder, hvor der indføres giftfri rottebekæmpelse. 

Rottehunde er efterhånden blevet en integreret del af den daglige bekæmpelse. Hundene kan trænes til at finde rotternes spor, huller og tilholdssteder. Hundene spiller derfor en vigtig rolle i den indledende undersøgelse på en rottesag.

Handling

Fra 1. januar 2023 indfases gradvis de øvrige postnumre i kommunen, således at alle postnumre er omfattet af giftfri bekæmpelse per 1. oktober 2023. 

Mål

Alle rottesager, der håndteres af kommunen, vil fra 1. oktober 2023 blive udført med giftfri bekæmpelse, ud fra forskriften:  En rottesag startes altid op med giftfri metoder. Hvis bekæmpelsen skønnes utilstrækkelig, kan bekæmpelse med gift tillades, når sagen er blevet vurderet i samråd med Køge Kommune.

Køge Kommune forventer at alle faste bekæmpere i den kommunale bekæmpelse har rottehund med i det daglige arbejde.

Lovpligtige besøg på tilsynspligtige ejendomme

Status

Besøg gennemføres hvert år i perioden 1. oktober - 28. februar på alle de tilsynspligtige ejendomme. Det er primært landbrugsvirksomheder, men en række andre virksomheder med CVR-nummer er også tilsynspligtige. Det gælder f.eks. foderstof-firmaer, hundekenneler, rideskoler m.fl. 

I Køge Kommune er ca. 300 ejendomme tilsynspligtige ejendomme.

Besøgene er værdsat, og virksomhedsejerne er glade for at få råd og vejledning om bekæmpelse og forebyggelse.

En udfordring har været at vores system til håndtering af rottesager (RotteGIS) ikke har kunnet registrere besøgsrapporterne i det ønskede omfang. Derfor er besøgsrapporterne blevet ført manuelt. 

Vildtfodringspladser er på landsplan nævnt som en særlig national udfordring, fordi der både er adgang til mad og som regel vand. Mange vildtfodringspladser plages derfor af rotter. 

Handling

Der skal findes en løsning på besøgsrapportering, så tilsynsmedarbejderen har let adgang til ejendommens historik, samt at denne information kan deles med forvaltningen og bekæmpere.
Kommunen vil i perioden have særlig fokus på vildtfodringspladser. 

Mål

Besøgsrapportering løses i samarbejde med IT-leverandøren.
Vej, Park og Byrum inviterer relevante parter, herunder kommunale bekæmpere, skadedyrsfirmaer, jagtforeninger og landbruget, til en drøftelse af problemet med rotter på vildtfodringspladser.

Fokus på affaldshåndtering og henkastet affald

Status

Særligt i stationsområderne har rotterne gode betingelser, fordi der er meget af det henkastede affald, der udgør en fødekilde for rotterne. Der er som regel også gode muligheder for skjul i beplantninger og i baneterræn.
Vej, Park og Byrum har i en længere periode haft særlig fokus på Ølby Center, hvor en række tiltag ser ud til at have effekt. Se faktaboks.

Der er en del rotteproblemer omkring Køge Station, hvor rotterne har adgang til henkastet affald og samtidig mange gode skjulesteder – som for eksempel i den gamle nedlagte fodgængertunnel.

Der er også mange rotter i STC, hvor problemet skyldes henkastet affald fra lastbilchauffører, der holder pause og overnatter. 

Handling

Der vil i den kommende periode blive sat fokus på Køge Station og der vil blive udarbejdet en strategi for reduktion af rotteproblemerne omkring stationen. Strategien udmøntes i handlinger, der involverer interessenter i området: DSB, BaneDanmark, Køge Kyst, KLAR, restauranter og andre virksomheder, beboere og Køge Kommune.
Med hensyn til STC er der allerede en god dialog med grundejerforeningen, som har kontakten med virksomhederne og vognmændene. 

Mål

Reduktion i antallet af rottesager i området omkring Køge Station.
Dialogen med STC fortsættes.  Grundejerforeningen samt andre relevante parter inviteres til en drøftelse af problemet, med særlig fokus på forebyggelse af rotter.

Rottespærre ved institutioner

Status

Kommunen har i den foregående planperiode (2017-2022) haft fokus på sikring af de kommunale institutioner med rottespærre. 70 institutioner er nu sikrede med i alt 119 rottespærre og yderligere 7 institutioner er ved at blive undersøgt med henblik på montering af rottespærre. Ved de resterende ca. 30 institutioner er rottespærre ikke teknisk muligt.  

Dette arbejde udføres af TMF Ejendomme, der også ejer og servicerer rottespærrene.

Kommunen har derudover pligt til at sikre, at der er rottespærre ved regionale, statslige og private institutioner (daginstitutioner, skoler, plejehjem, hospitaler). 

Handling

Kommunen skal i den kommende planperiode sikre at, der er rottespærre, hvor det er teknisk muligt, ved alle regionale, statslige og private institutioner (daginstitutioner, skoler, plejehjem, hospitaler). Disse institutioner kontaktes med henblik på dialog om rottespærre og rottesikring. 
KLAR involveres i denne dialog, for at sikre, at rottespærre monteres på de rigtige ledninger, samt at alle rottespærre noteres i lednings-databasen.

Mål

Alle daginstitutioner, skoler, plejehjem, hospitaler beliggende i Køge Kommune skal senest i 2026 være sikrede med rottespærre, hvis det er teknisk muligt.

Samarbejde med KLAR forsyning

Status

Der er daglig kontakt mellem forvaltningen, bekæmpere og KLAR Forsyning. I mange sager er der mistanke om kloakbrud. KLAR Forsyning hjælper derfor med at afklare om der er kloakbrud, og hvem der skal reparere.

Der har været afholdt et antal møder mellem kommunen og KLAR for at koordinere indsatsen.

Den rettidige og vedholdende indsats med kloakreparation i forbindelse med rottesager samt den overordnede plan for kloakrenovering er afgørende for forebyggelse af rotteproblemer i byerne.

I nogle af kampagneområderne er der monteret elektroniske kloakfælder. Særligt i gamle bydele og landsbyer, hvor der antages at være en del ’døde’ rør, kan kloakfælderne hjælpe til at vurdere bestanden af rotter.

Handling

Det daglige samarbejde mellem kommune og KLAR er essentielt for rotteindsatsen. Samarbejdet styrkes ved jævnlige møder mellem forvaltningen, bekæmperne og KLAR’s rotteteam. 
Kloakfælderne kan placeres i områder, hvor der igennem en periode har været mange anmeldelser, eller hvor der er begrundet mistanke om større forekomst af rotter i kloaksystemet.

Mål

Kommunen inviterer til minimum 1 årligt dialogmøde om rotter med KLAR Forsyning’s rotteteam.

IT og Kommunikation

Status

Den vigtigste kommunikation er den, som foregår mellem borger/ virksomhed og bekæmper. Kommunen lægger derfor vægt på, at de bekæmpere, der møder borgerne, er fagligt dygtige og gode formidlere. 

Den generelle vejledning, er den som borgere og virksomheder, kan hente via kommunens hjemmeside. Som regel sker det i forbindelse med en rottesag, hvor anmeldelse skal foretages via selvbetjeningen på hjemmesiden. Her kan borgeren få generel information om rotter.

Forvaltningen opdaterer jævnligt informationerne på hjemmesiden.

Forvaltningen har derudover med god effekt de senere år, målrettet kommunikation om rottebekæmpelse mod områder, hvor der konstateres mange rotteanmeldelser. Kommunikationen kan på den måde blive mere specifik, med vejledning og praktiske anvisninger, der er skræddersyet til det givne område.

I henhold til bekendtgørelsen skal kommunen to gange om året informere borgerne om rotter, herunder for eksempel pligt til at anmelde rotter. I Køge Kommune er denne informationspligt som regel blevet sammenkædet med anden information om rotter. 

Handling

Der vil i den kommende planperiode være fokus på bekæmpernes møde med borgerne, med henblik på at styrke den gode dialog. 

Der vil fortsat være fokus på hjemmesiden og rettidig opdatering af informationerne her.

Hvis der opstår behov for kampagner i afgrænsede områder i kommunen, vil forvaltningen kommunikere direkte med de berørte grundejere. Det kan være i form af digital post eller ved deltagelse på borgermøder. I andre tilfælde kan en kampagne omfatte besøg på virksomheder i området.

Mål

I den kommende periode inviteres kommunens bekæmpere til en workshop, der skal styrke borgerdialogen og den gode kommunikation.

Det er desuden et mål, at hjemmesidens informationer altid er let tilgængelige og opdaterede.

Kampagner vil blive skræddersyet til særlige områder. Som nævnt ovenfor er der allerede to kampagner i støbeskeen; det gælder området omkring Køge Station og STC.

Dialog med skadedyrsfirmaer og kontrol med den private rottebekæmpelse

Status

Der er ca. 300 aktive sikringsordninger i Køge Kommune fordelt på 17 skadedyrsfirmaer. Langt de fleste vedrører erhvervsvirksomheder og boligselskaber.
Kommunen har i 2021 og 2022 haft en række dialogmøder med de skadedyrsfirmaer, der tilbyder rottesikringsordninger og privat bekæmpelse i Køge Kommune. Disse møder har allerede nu dannet et grundlag for bedre og tættere samarbejde. 

Handling

Dialogmøder og stikprøvekontrol fortsætter. Stikprøvekontrollen skal tilse at sikringsordningerne er korrekt anmeldt, samt at monitering og bekæmpelse foregår lovligt. Dialogmøderne skal styrke dialogen mellem de skadedyrsfirmaer og kommunen. 

Mål

Der udvælges hvert år 10 sikringsordninger til stikprøvekontrol. Ved kontrollen gennemgås ejendomsrapporter, besøgsrapporter og evt. bekæmpelse. Kontrolpunkter (kasser) efterses ligeledes. 

Et antal firmaer inviteres hvert år til dialogmøder med målet om, at alle skadedyrsfirmaer, der sælger rottesikringsordninger og/eller rottebekæmpelse i Køge Kommune, bliver indbudt mindst en gang i planperioden 2023-2026.

Udbud eller hjemtagelse af den kommunale bekæmpelse

Status

I perioden, 2017-2022, har den daglige kommunale bekæmpelse hos borgere og virksomheder, været udliciteret til skadedyrsfirmaet Kiltin A/S. Kontrakten med Kiltin A/S udløber 1. oktober 2023 med mulighed for op til 2 gange 12 måneders forlængelse. Samarbejdet med firmaet har været tilfredsstillende. 

Handling

På trods af et tilfredsstillende samarbejde med skadedyrsfirmaet er det vurderingen at kommunen kan få mere kvalitet og bedre service til borgerne for pengene. Mange kommuner deler denne vurdering og har som konsekvens heraf, valgt at hjemtage den kommunale bekæmpelse. Muligheder, udfordringer og konsekvenser ved en eventuel hjemtagning vil blive undersøgt i den kommende planperiode.

Mål

Indenfor de gældende økonomiske rammer skal Køge Kommune have bedst mulig kvalitet i borgerservice, forebyggelse af rotteproblemer og bekæmpelse af rotter.