Referat af møde i Økonomiudvalget

Godkendt.

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. orientering om praksis for garantistillelse på forsyningsområdet, almene boliger, Køge Havn, Øvrige garantier og fælleskommunale selskaber tages til efterretning
2. drøfte hvorvidt bemyndigelsen fra 2008 om administrativt afslag på ansøgning om garanti fra foreninger skal fastholdes.

Økonomiudvalget har ønsket at få belyst kommunens praksis for garantistillelse ligesom Økonomiudvalget har ønsket en drøftelse af praksis for administrativt afslag på ansøgning om garanti fra foreninger.

I følge lånebekendtgørelsen skal beslutning om påtagelse af garantiforpligtelser træffes i Byrådet. Dette er også beskrevet i delegationsplanen for Køge Kommune, der angiver, at forvaltningen og Økonomiudvalget kan indstille en garantistillelse, men at beslutningen ligger i Byrådet.

Garantistillelsen omfatter lån til anlægsinvesteringer, der ligger inden for kommunalfuldmagten.

Såfremt der gives garanti til investeringer der er i konkurrence med det private marked, skal der som udgangspunkt opkræves garantiprovision.

Kommunalt stillede garantier kan opdeles i følgende kategorier. (I parantes er angivet hvem der pt. er givet garanti til):

1. Forsyningen

• KLAR Forsyning
• Borup Varmeværk

    2. Garantier til Fælleskommunale selskaber og lignende

• VEKS
• MOVIA
• KARA/NOVAREN           
• Udbetaling DK               

    3. Øvrige garantier

• Selvejende haller
• Produktionsskolen Klemmenstrupgård
• Lyngens Børnehave

    4. Køge Havn

    5. Almennyttige Boliger

    6. Garantier til foreninger

• Borup Kino
• KØS

Ad. 1) Forsyningen

På forsyningens område er der ikke krav om deponering ved kommunal garantistillelse, men til gengæld er der krav om opkrævning af garantiprovision. Køge Kommune opkræver pt. en garantiprovision på 1 % på forsyningens område.

Hver enkelt sag forelægges Byrådet til godkendelse, og der er praksis for at godkende garanti.

Ad. 2) Fælleskommunale selskaber o.lign.

Disse garantier er givet til selskaber, der ikke er i konkurrence med kommunale opgaver. Der er således ikke krav om deponering, og det udløser heller ikke krav om opkrævning af garantiprovision. Disse garantier besluttes ikke i Byrådet men i den fælles bestyrelse for det respektive selskab.

Ad. 3) Øvrige garantier

Køge Kommune kan vælge at give garantier, der er i overensstemmelse med styrelsesloven, dvs. hvis den gives til et formål, der erstatter en kommunal opgave. Kravet ved sådan en garanti er, at der deponeres for det fulde beløb. Der er ikke krav om opkrævning af garantiprovision, såfremt garantien gives til et formål, der kunne have været en kommunal opgave.

I enkelte tilfælde har kommunen givet garanti på øvrige områder. Hver enkelt sag forelægges Byrådet til godkendelse. Den seneste garanti er givet til Rishøjhallen den 27. marts 2012.

Ad. 4) Køge Havn

Der er praksis for at give garanti til Køge Havn, idet  investeringer vurderes at kunne lånefinansieres inden for rammerne af den kommunale lånebekendtgørelse (§ 2, stk. 18), således at kommunen kan stille garanti for 100 % af lånet til disse investeringer, uden at det belaster kommunens låneramme. 

Normalt er kommunen forpligtet til at opkræve garantiprovision ved kommunal garantistillelse, men der kan i visse tilfælde være tale om gruppefritagelse fra EU's statsstøtteregler.

Ansøgning om garanti forelægges Byrådet til godkendelse i hvert enkelt tilfælde.

Ad. 5) Almennyttige Boliger

De almennyttige boligselskaber i Køge Kommune kan søge kommunen om optagelse af lån i sager om bl.a. nyopførelse, renoveringsarbejde eller låneomlægning med kommunal garantistillelse.

Det er frivilligt, hvorvidt en kommune ønsker at garantere for disse lån. Køge Kommunens praksis er, at der ikke stilles garanti for afdragsfrie lån.

Det er långiver der kræver, at kommunen stiller garanti for lånet, da det oftest kan betyde billigere lån for boligselskabet, og dermed billigere leje for beboerne.

Garantien på det støttede lån belaster ikke kommunens låne- og investeringsramme. Ansøgninger om garanti forelægges Byrådet til godkendelse.

Ad 6) Foreninger

Køge Kommune kan vælge at give garantier til foreninger, hvor investeringen er i overensstemmelse med styrelsesloven, dvs. hvis den gives til et formål, der erstatter en kommunal opgave. Kravet ved sådan en garanti er deponering for det fulde beløb. Til gengæld er der ikke krav om opkrævning af garantiprovision, såfremt der er tale om garantier til formål, der kunne have været varetaget af kommunen. Hvis garantien gives til formål, der er i konkurrence med det private marked, skal der opkræves garantiprovision. Administrationen vil vurdere fra gang til gang, hvorvidt der skal opkræves garantiprovision eller ej.

Der er jævnligt ønsker om kommunegaranti fra kommunens foreninger m.m. Det er besluttet i sag fra april 2008, at Køge Kommune administrativt er bemyndiget til at give afslag på garantier til private foreninger mv., jf. bilag 1.   

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Byrådet drøfter denne praksis.

Såfremt der besluttes øget brug af denne type garantier anbefaler forvaltningen, at der med garantien følger et krav om årlig indsendelse af revisionspåtegnet regnskaber til Økonomisk Afdeling. Såfremt det konstateres at økonomien ikke er solid skal det være muligt, at administrationen får tildelt en bestyrelsespost.

Ad 1: Til efterretning.

Ad 2: Drøftet. Sagen genoptages på næste møde, idet der ønskes en nærmere beskrivelse.

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at udvalget tager orientering om 

1. analyser, som fagudvalgene har besluttet, der skal igangsættes til efterretning
2. proces, som fagudvalgene har besluttet, for det videre arbejde med analyserne til efterretning.

Budgetforliget indeholder en besparelsespulje på 60 mio. kr., der er fordelt forholdsmæssigt på kommunens fagudvalg. Disse besparelser er som en del af budgetvedtagelsen reduceret i de enkelte udvalgs budgetter fra 2020. Besparelserne blev indarbejdet fra 2020 for at give tid til at igangsætte analyser, der sikrer gennemtænkte besparelser.

Af budgeterklæringen fremgår, at alle udvalg i november måned 2018 skal beslutte, hvilke analyser der igangsættes på de enkelte udvalgs område, og at Økonomiudvalget senest i december måned 2018 orienteres om, hvilke analyser udvalgene har valgt og processen for det videre arbejde.

Nedenfor fremgår datoer for fagudvalgenes godkendelse til igangsættelse af analyser og den videre proces:

• Økonomiudvalget den 13. november 2018

• Kultur- og Idrætsudvalget 5. december 2018

• Børneudvalget 7. november 2018

• Skoleudvalget 7. november 2018

• Ældre- og Sundhedsudvalget 6. november 2018

• Social- og Arbejdsmarkedsudvalget 12. november 2018

• Teknik- og Ejendomsudvalg 8. november 2018

• Klima- og Planudvalget 1. november 2018

Af bilag 1 fremgår oversigt over analyser, som udvalgene har igangsat. Enkelte udvalg har valgt, at kommissorier for det videre arbejde forelægges for de respektive udvalg i december måned 2018. 

Den videre proces

Det blev aftalt på Økonomiudvalgets møde den 13. november 2018, at der afholdes temamøde den 26/2-2018 for Byrådet, hvor udvalgsformændene orienterer om status for det videre arbejde med analyserne i deres udvalg.

Såfremt besparelserne skal have virkning fra 1. januar 2020 skal endelig beslutning være truffet senest medio 2019.

Ad 1-2: Taget til efterretning.

Køge Byråd bevilgede den 24. januar 2017 4,0 mio. kr. til forundersøgelser i forbindelse med Køge Idrætspark projektet.

Midlerne er anvendt til indledende konsulent- og rådgiverydelser i forbindelse med udarbejdelse af Køge Idrætspark projektet, herunder:

• Udbud af byggeret 1 (erhvervsgrunde)
• Udbud af byggeret 2 (omklædnings- og klubfaciliteter)
• Udbud af stadion
• Udbud af hal 3
• Udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg med miljøvurdering
• Udarbejdelse af ledningsprotokol og dispositionsforslag vedrørende ledningsomlægning
• Udarbejdelse af oplæg til fremtidig infrastruktur og parkering 
• Udarbejdelse af opmålinger og kortmateriale
• Geotekniske undersøgelser.

Der har været et samlet forbrug på 3.998.714 kr. svarende til et mindreforbrug på 1.286 kr.

Regnskabet omhandler:

Økonomisk Afdeling bemærker, at mindreforbruget på 1.286 kr. i forhold til anlægsbevilling og samlet rådighedsbeløb er tilgået kassen i indeværende regnskabsår.

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at denne orientering om arbejdet med digitalisering i Køge Kommune tages til efterretning.

Den digitale transformation er en udviklingsrejse Køge Kommune har været på de sidste mange år. Et af de markante trin på denne rejse var lanceringen og overgangen til Digital Post og selvbetjeningsbølgerne målrettet borgerne. Her gennemførte kommunen en stor kommunikationsindsats over for borgerne og en målrettet indsat over for medarbejderne i forhold til bl.a. at blive fortrolig med Digital Post og få tilrettet de interne procedure. 

I de efterfølgende år har Køge Kommune arbejdet med udvikling af både medarbejdere og ledere i forhold til den digitale transformation. Således har digitalisering og digital ledelse været tema på flere drøftelser i direktionen, lederforum og Køge Lederdage, og det er et fast punkt i kommunens nye introduktionskursus for nye ledere. Tilbage i 2014/2015 var digitalisering et tema i kommunens virksomhedsplaner, hvilket betød, at alle ledere og medarbejdere fik mulighed for at forholde sig til og få indsigt i kommunens arbejde med digitalisering. I efteråret 2018 har der været afholdt inspirations-gå-hjemmøde for medarbejdere om digital transformation, og der er de senere år etableret flere forskellige kursustilbud rettet mod især medarbejderne. Det har omhandlet eksempelvis projektstyring, word og excelkurser, digitale fodspor, som alle bidrager til at højne den digitale bevidsthed og styrke medarbejdernes kompetencer. Derudover har organisationen løbende gennem det sidste ca. 1½ år haft fokus på informationssikkerhed, som også spiller en rolle i digitaliseringen af arbejdsgange og sagshåndtering.

Køge Kommune har målrettet arbejdet med egen Digitaliseringsstrategi siden 2014, lige såvel som der løbende følges op på aktiviteter fra de nationale digitaliseringsstrategier. IT- og digitaliseringsafdelingen udarbejder 2-3 gange om året en porteføljerapport til Direktionen over fremdrift på de nationale digitaliserings- og velfærdsprojekter kommunen har aktiviteter i. I de seneste afrapporteringer er også medtaget status på kommunens egne digitale initiativer. Således rummer den seneste porteføljeoversigten 52 projekter. Denne er vedlagt som bilag. Ca. 17 digitaliseringsprojekter forventes afsluttet i løbet af 2018. I porteføljeoversigten kan man se projektnavnet, ansvarlig forvaltning og en kort statusbeskrivelse for hvert projekt. Derudover er der med farvemarkeringer vist, dels hvilken strategi projektet hører ind under og dels hvilken plan og udviklingsfase projektet er i. Porteføljeoversigten er rullende og der kommer løbende nye projekter til, mens andre afsluttes og glider ud af oversigten.  

Som det fremgår af porteføljeoversigten gennemfører Køge Kommune mange digitale projekter, hvoraf nogle er afprøvninger og pilotprojekter både på velfærdsområdet og i forvaltningerne generelt. Formålet med dette er at afprøve ny teknologi og undersøge i hvilket omfang, denne kan bidrage til at udvikle kommunen og de kommunale services. Køge Kommune afsætter årligt ca. 1 mio. kr i Digitaliseringspuljen med det formål at fremme nye digitale innovationsprojekter og pilotforsøg.

Kommunens egen digitaliseringsstrategi, kan findes på hjemmesiden i både en kort og lang version, https://www.koege.dk/kommunen/Politikker-og-planer/Politikker.aspx. Den understøtter de nationale strategier og sætter samtidig retning på kommunens arbejde med digitalisering. Køge Kommunes digitale vision er, målrettet at øge brugen af kommunale, digitale løsninger, som tager udgangspunkt i borgeres og erhvervslivets behov. Fokus er altså at fremme en udefra og ind-tankegang. Køge Kommune har også aktivt taget stilling til, at man gerne vil være en tidlig følger, men generelt ikke en frontløber, på nye løsninger. Digitaliseringsstyregruppen i Køge Kommune udarbejder årligt en rullende digital handleplan, der hjælper med at realisere strategien. I handleplanen sættes der fokus på initiativer, som sigter mod visionen, fx borgerinddragelse, digitalt lederskab, kompetenceudvikling, eller relevante projekter som har en særlig betydning for kommunen i den digitale transformation fx udvikling af den digitale arbejdsplads.

I 2015 besluttede Køge Kommune at blive en del af Digitaliseringsforeningen Sjælland, som er et forpligtigende digitalt samarbejde. Foreningen arbejder med nye digitale fællesanskaffelser og implementering i bund. Foreningsarbejdet effektiviserer kommunens arbejde omkring ny- og genanskaffelser samtidig med, at der kommer ekstra fokus på gevinstrealisering. Genanskaffelsen af ERP-løsningen er et godt eksempel på dette. I stedet for bare at genanskaffe løsningen og fortsætte de eksisterende arbejdsgange har projektet revurderet hele løsningen og de dertil knyttede processer med henblik på at opnå størst mulige gevinster. 

Digitaliseringsdagsordenen har kommunen indarbejdet i kommunens fortælling På forkant med fremtiden og i Det personalepolitiske grundlag. Her italesættes, at kommunen er en arbejdsplads under forandring og en kommune i udvikling. Der er sat fokus på faglighed og ansvarlighed og et ønske om at involvere borgerne. 

Som det fremgår af ovenstående, er digitalisering i høj grad noget, der foregår og er forankret bredt i organisationen. Gevinsterne kommer ved at lederne arbejder med at optimere processer og strukturer.  I nogle tilfælde handler den digitale transformation også om, at udtænke helt nye måder at løse borgernes servicebehov på (det man nogle steder kalder disruption).

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at godkende følgende til Folketingsvalget og EP-valget

1. vedlagte forslag til fordeling af valgstyrerformænd, valgstyrere og tilforordnede
2. at valggruppe 1 og 2 hver udpeger 2 supplerende tilforordnede til modtagelse af brevstemmer i visse boformer og boliger efter lov om social service og boliglovgivningen, herunder i plejeboliger m.v. og i ældre boliger, samt i vælgerens eget valg
3. at mindre partier, der ikke er repræsenteret i Folketingsvalg og EU-Parlamentet, hver kan udpege en supplerende tilforordnet i lighed med tidligere valg.

Ifølge lov om valg til Folketinget, §§ 29 og 31 og lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, § 16, skal der udpeges valgstyrere og tilforordnede vælgere til at bistå ved begge valg. Valget sker blandt vælgerne i kommunen, d.v.s. på betingelse af valgret til det pågældende valg. Kandidater kan vælges som valgstyrere og tilforordnede, men med begrænsninger i opgaver.

Køge Kommune har 16 afstemningssteder.

Folketingsvalget er ikke udskrevet endnu, men det skal afholdes senest den 17. juni 2019. Valg til Europa-Parlamentet afholdes søndag den 26. maj 2019.

Folketingsvalget åbner kl. 8.00 og slutter kl. 20.00. EP-valget åbner kl. 9.00 og slutter kl. 20.00 Mødetiden for de udpegede er en time før valgene åbner.

Som noget nyt vil der være mulighed for at de tilforordnede vælgere kan dele hvervet op, f.eks. morgen/formiddag og eftermiddag/aften.

Valgstyrerformanden kan beslutte, at valgstyrerne på skift kan forlade afstemningsstedet i løbet af valgdagen og den efterfølgende optælling for at holde pause. Der skal dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrer til stede, og det skal være foreneligt med valgstyrernes opgaver. Alle valgstyrer skal være til stede ved underskrift af valgbogen efter optællingen. Valgstyreformanden må ikke forlade afstemningsstedet.

Folketingsvalget

Der skal udpeges 80 valgstyrere, hvoraf 16 udpeges til valgstyrerformænd samt 120 tilforordnede, i alt 200 personer. Antallet er udregnet bl.a. i forhold til stemmeprocenten ved Folketingsvalget i 2015, som var 88,14 %. Antallet er endvidere det samme som ved Kommunalvalget i 2017.

EP-valget

Der skal udpeges 80 valgstyrere, hvoraf 16 udpeges til valgtyrerformænd samt 88 tilforordnede, i alt 168 personer. Antallet er mindre end til Folketingsvalget, da antallet ligeledes er udregnet i forhold til stemmeprocenten ved EP-valget i 2014, som var 60,06 %.

Ad 1: Valgstyrerformænd, valgstyrere og tilforordnede

Vedlagte forslag forudsætter, at byrådsgrupperne fordeler valgstyrerformænd, valgstyrere og tilforordnede til afstemningsstederne på baggrund af deres repræsentation i Byrådet på datoen for udpegningen (12. december 2018) og fordelingen sker efter d`Hondts metode.

Ad 2.: Tilforordnede til modtagelse af brevstemmer i visse boformer og boliger efter lov om social service og boliglovgivningen, herunder plejeboliger m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem.

I følge lovgivningen skal der udpeges et antal tilforordnede vælgere til at modtage brevstemmer sammen med udpegede medarbejdere fra Borgerservice.

Ansatte tilknyttet den vedkommende boform og personer, der er ansat til at yde personlig og praktisk hjælp i hjemmet m.v. samt hjemmesygeplejersker og andre aktivt udøvende i hjemmesygeplejerskeordningen, kan ikke udpeges som stemmemodtager. Dette gælder uanset, om vedkommende er ansat i kommunen eller hos en privat leverandør, som kommunen har antaget.

Ad 3.: Mindre partiers udpegning af supplerende tilforordnede vælgere

Økonomi- og Indenrigsministeriet henstiller, at der tages særligt hensyn til de mindre partier, der ikke er repræsenteret i Folketinget og EU-Parlamentet, når de tilforordnede vælgere udpeges.

Forvaltningen foreslår, at de partier, der stiller op, men som ikke er repræsenteret i henholdsvis Folketinget og EU-Parlamentet, hver kan udpege en tilforordnet vælger, og at disse fordeles på de større afstemningssteder. Disse udpeges udover det under 1) angivne tal.

Partierne skal, som besluttet af Økonomiudvalget den 15. august 2017 i forbindelse med Kommunalvalget, digitalt indberettet navne på de udpegede direkte i det valgsystem (Valghalla), som Køge Kommune til anvender til dette. Som noget nyt giver valgsystemet mulighed for, at Valgsekretariatets kommunikation til de udpegede foregår via e-Boks modsat sidste år, hvor kommunikationen skete via mail. Dette giver en mere sikker kommunikation. Valgsystemet giver endvidere mulighed for, at Valgsekretariatet kan sende SMS til de udpegede.

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at der udpeges følgende medarbejdere, til sammen med de udpegede tilforordnede vælgere, at modtage brevstemmer i visse boformer og boliger, herunder plejeboliger m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens eget hjem:

• Dorte Nilsson
• Lone Deleuran
• Marianne Skovengaard

I følge bekendtgørelse af lov om valg til Folketinget, § 61 (samme bekendtgørelse og § omfatter også EP-valg), skal der udpeges administrative tilforordnede, der skal modtage brevstemmer i visse boformer og boliger efter lov om social service og boliglovgivningen, herunder plejeboliger og i ældreboliger samt i vælgerens eget hjem til Folketingsvalget og EP-valget.

Det foreslås, at der udpeges 3 medarbejdere fra Borgerservice, til sammen med tilforordnede vælgere, at modtage brevstemmerne.

Anbefales.

Kultur- og Økonomiforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. diætbeløbet på 1.200 kr. fastsættes for Folketingsvalg
2. der skal tages stilling til diætens beløb for EP-valget.

Valgstyrere og de tilforordnede vælgere får diæter for deres deltagelse i forbindelse med
Folketingsvalg og EP-valg.

Diæterne gives som udgangspunkt efter reglerne i den kommunale styrelseslov og er også som
udgangspunkt af samme størrelse som de diæter, der gives efter den kommunale styrelseslov.
Diætsatsen for hverv, der beslaglægger højst 4 timer ydes 420 kr. (2018-niveau) pr. dag. Hvis
hvervet beslaglægger mere end 4 timer ydes der dobbelt af det gældende diætbeløb - 840 kr.
(2018-niveau).

Ved en ændring i 2012 i valgloven (lov nr. 1252 af 18. december 2012) fik kommunalbestyrelsen
imidlertid mulighed for fremover at beslutte:

A: der ikke ydes diæter for virksomhed i forbindelse med valg
eller
B: at de diæter, der ydes, udgør et andet - højere eller lavere - beløb end hvad der følger af
reglerne i den kommunale styrelseslov.

Byrådet besluttede den 24. oktober 2017 i forbindelse med Kommunalvalget at fastsætte diætens beløb til 1.200 kr. Forvaltningen anbefaler, at denne sats også fastsættes for Folketingsvalg.

EP-valget holdes søndag den 26. maj 2019, og forvaltningen anbefaler, at der tages stilling til, om diætens beløb skal hæves som følge af, at valget holdes en søndag.

Kommunalbestyrelsen er ikke bundet af bestemmelsen om, at der for dage, hvor hvervet
beslaglægger mere end 4 timer, ydes det dobbelte diætbeløb. Diæterne kan pr. dag dog højst
udgøre det femdobbelte af det diætbeløb, som i henhold til reglerne i den kommunale
styrelseslov er fastsat for møder af ikke over 4 timers varighed - d.v.s. højst 2.100 kr. pr. dag.
Beslutning herom skal træffes af Kommunalbestyrelsen og kan ikke delegeres til et udvalg eller
kommunens forvaltning.

Ydes der diæter til valgstyrere og tilforordnede vælgere, kan de pågældende ikke frasige sig
modtagelse af diæter. Diæterne er endvidere personlige. Kommunalbestyrelsen kan derfor ikke
aftale med de pågældende valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere, at kommunen helt eller
delvis skal overføre diæterne direkte til 3. part, f.eks. den pågældende partiorganisation, en
velgørende organisation eller lignende.

Ad 1: Anbefales.

Ad 2: Diæten anbefales fastsat til 1.200 kr.

Såfremt en vagt deles, deles diæten ligeledes.

Økonomiudvalget vedtog den 20. november 2012 retningslinjer for byrådsmedlemmers besøg i kommunale institutioner. Byrådsmedlemmer har jf. styrelseslovens § 21, note 3, uanset om de er medlemmer af vedkommende stående udvalg eller ej - ret til at besøge de kommunale institutioner. Byrådsmedlemmerne har dog ikke ret til at komme uanmeldt. Eksterne politikeres besøg og kandidater til kommunalvalg, regionsvalg, folketingsvalg og EU-parlamentet har ikke været omfattet af retningslinjerne.

Efter de gældende retningslinjer kan besøg ikke finde sted de sidste 3 måneder op til et valg, og det fremgår også af retningslinjer, at formålet med besøget skal oplyses, ligesom byrådsmedlemmerne har kunnet tage gæster med, dog efter aftale med borgmesteren/forvaltningsledelsen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har den 9. februar 2018 givet Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg svar på et spørgsmål fra en folketingspolitiker, om et byråd kan vedtage retningslinjer om "spærretid" for besøg på kommunens institutioner, der forhindrer et byrådsmedlem i, som led i varetagelse af hvervet som byrådsmedlem, at foretage besøg op til 5 måneder inden et kommunalvalg.

Ministeriet svarer bl.a., at kommunalbestyrelsesmedlemmer har ret til, som led i deres hverv, at aflægge besøg på kommunens institutioner m.v., og retten til at besøge institutioner ikke forudsætter, at medlemmer oplyser, hvilket formål besøget skal tjene, eller i øvrigt på hvilken måde besøget indgår som led i vedkommendes hverv. Retten til at aflægge sådanne besøg kan ikke begrænses ved at kræve sådan en begrundelse.

Det forhold, at et kommunalvalg nærmer sig, kan dermed ikke begrunde, at et medlem meddeles afslag på en anmodning om institutionsbesøg.

Byrådet kan derimod godt beslutte en "spærretid" for eksterne politikeres besøg.

Ministeriet skriver videre, at hvis der i perioden op til f.eks. et kommunalvalg er særlig interesse fra kommunalbestyrelsens medlemmer for at besøge kommunens institutioner eller nogle af dem, kan det dermed også af hensyn til arbejdet og afviklingen af aktiviteter m.v. på den eller de pågældende institutioner være berettiget i en sådan periode at fastsætte andre regler for afviklingen af besøg, end dem, der gælder på andre tidspunkter. F.eks. at besøg skal finde sted på bestemte tidspunkter, eller at der højst må afvikles et vist antal besøg på en institution pr. uge eller måned.

I følge ministeriets udtalelse omfatter den ret, som et kommunalbestyrelsesmedlem har til at aflægge besøg på kommunale institutioner som led i sit hverv, ikke ret til at medtage gæster. Dette skyldes, at retten til at besøge institutioner m.v. er nært knyttet til hvervet som byrådsmedlem. Dette udelukker dog ikke, at en kommune kan have en praksis, hvorefter medlemmerne har ret til at medtage gæster ved sådanne besøg. Lovgivningen er i så tilfælde ikke til hinder for, at Kommunalbestyrelsen fastsætter andre regler for medlemmernes muligheder for at medtage gæster på sådanne besøg, når blot alle medlemmer efter reglerne har lige muligheder herfor.

Kultur- og Økonomiforvaltningen har på baggrund af ministeriets udtalelse udarbejdet forslag til nye retningslinjer for besøg i kommunale institutioner. I forslaget skelnes der endvidere mellem kommunale politikere (byrådsmedlemmer, borgmester og udvalgsformænd) og eksterne politikere (ministre, folketingsmedlemmer og -kandidater, regionsmedlemmer og -kandidater, kandidater til Byrådet og medlemmer af EU-parlamentet og -kandidater). Endvidere er retningslinjerne tilført afsnit om fotografering og deling på de sociale medier.

Udsættes.

Ophængning af valgplakater i forbindelse med folketingsvalg, kommunale og regionale valg, valg til Europa-Parlamentet, folkeafstemninger og andre valg, fremgår af §§ 84-85 i lov om offentlige veje og lov om private fællesveje §§ 66a og 66b.

Området er reguleret som en del af vejbestyrelsens beføjelser og ligger under Teknik- og Ejendomsudvalget.

Ophængning
Valgplakater i forbindelse med folketingsvalg, kommunale og regionale valg, Europa-Parlamentsvalg, folkeafstemninger og andre valg, der afholdes på offentligretligt grundlag (f.eks. menighedsrådsvalg), må hænges op på offentlige veje og private fællesveje i perioden fra kl. 12.00 den fjerde lørdag før valgdagen indtil 8 dage efter valget. Ved folketingsvalg må ophængning af valgplakater dog først ske fra statsministerens annoncering af valgets udskrivelse, som normalt sker med 20-21 dages varsel.

Nedtagning
Plakaterne skal tages ned senest 8 dage efter valgdagen.

En valgplakat skal være forsynet med følgende for den fysiske/juridiske person (parti), der har ophængt valgplakaten:

• Navn
• Adresse
• E-mailadresse
• Telefonnummer

Taget til efterretning, idet Økonomiudvalget anbefaler at Teknik - og Ejendomsudvalget drøfter muligheden for ophængning af plakater på stationssiden af Ivar Huitfeldtsvej.

Direktionen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at den samlede beredskabsplan for Køge Kommune godkendes med henblik på at blive sendt i høring. Planen omfatter:

1. Beredskabspolitik for Køge Kommune 2016
2. Plan for fortsat drift
3. Kystforureningsplan

Anbefales godkendt til udsendelse i høring.

Kommunerne er forpligtet til at vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje. Den første værdighedspolitik blev vedtaget i juni 2016. Kommunernes værdighedspolitik skal som minimum beskrive, hvordan ældreplejen kan understøtte følgende områder i forhold til plejen og omsorgen af den enkelte ældre:

• Livskvalitet.
• Selvbestemmelse.
• Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen.
• Mad og ernæring.
• En værdig død.
• Pårørende.

Kommunerne skal inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje.

Seniorrådet er i forbindelse med revisionen af værdighedspolitikken kommet med deres bemærkninger til de seks temaer i politikken. Velfærdsforvaltningen har med udgangspunkt i den eksisterende værdighedspolitik, og Seniorrådets bemærkninger, udarbejdet et udkast til en revideret værdighedspolitik, som har været i høring i Seniorrådet.

Seniorrådets skriver i deres høringssvar, at det meste af Seniorrådets input til Køge Kommunes fremtidige Værdighedspolitik er medtaget i høringsudkastet. 

Af overordnede bemærkninger skriver Seniorrådet i deres høringssvar, at rådet ikke mener at samarbejde med frivillige skal medtages i kommunens Værdighedspolitik, da politikken ikke bør baseres på hjælp fra frivillige. Forvaltningen har - af hensyn til det igangværende samarbejde med frivillige på hele velfærdsområdet - ikke ændret i politikken vedr. inddragelse af frivillige.

Seniorrådet foreslår herudover, at der udarbejdes en selvstændig pårørendepolitik i kvalitetsstandarderne. Velfærdsforvaltningen tager Seniorrådets forslag vedr. pårørendepolitik med ind i arbejdet med kvalitetsstandarderne.  

Seniorrådets har i deres høringssvar fremført deres ønsker til ændringer under hvert af temaerne i værdighedspolitikken, herunder ønsker til følgende tilføjelser: 

• ”den rette normering i forhold til plejetyngde”
• "lederne i Ældreområdet er ansvarlige for borgernes mulighed for selvbestemmelse herunder kompetenceudvikling af personalet.”
• "Frisk og lokalt tilberedt mad af høj kvalitet – dagligt” 
• ”Mulighed for valg af Hospice” samt ” Styr på samtykkeerklæring (særligt ved demens)”.

Det er Velfærdsforvaltningens vurdering - som Seniorrådet også påpeger - at Seniorrådets input til Køge Kommunes fremtidige Værdighedspolitik er medtaget i den vedlagte politik og at hovedparten af rådets øvrige bemærkninger er dækket ind via gældende lovgivning eller andre formuleringer i værdighedspolitikken.

Seniorrådets høringssvar er vedlagt som bilag sammen med endeligt udkast til værdighedspolitik 2018-2021, som er uændret i forhold til høringsudkastet.

Proces- og tidsplan for revision af værdighedspolitikken

• 16. august 2018:  
  Ældre- og Sundhedsudvalget behandler proces for revidering af værdighedspolitikken.

• Ultimo august:
  Temamøde i Seniorrådet, hvor Seniorrådet kommer med forslag til ændringer og nyt indhold i værdighedspolitikken vedr. det nye punkt om pårørende.
   
  Forvaltningen indarbejder seniorrådets input og udarbejder høringsudkast til revideret værdighedspolitik.

• 2. oktober 2018 
  Ældre- og Sundhedsudvalget behandler høringsudkast til værdighedspolitikken og sender til i høring i Seniorrådet.

• Oktober og november 2018:
  Høring i Seniorrådet.

• 4. december 2018 
  Ældre- og Sundhedsudvalget behandler udkast og sender videre til Byrådet.

• 18. december 2018 
  Byrådet behandler værdighedspolitikken.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Teknik og Ejendomsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. der fortsat arbejdes på at sikre et så fælles P-system med Køge Kyst som overhovedet muligt,
2. der gennemføres mindre ændringer af bufferzonen, betalingszonen og licensparkeringen med henblik på at forenkle P-ordningen, jf vedlagte kort,  
3. muligheden for køb af dagsbillet i bufferzonen (den såkaldte kombinationsløsning) indtil videre opretholdes
4. administrationsgebyret på beboerlicenser i betalings- og bufferzone nedsættes til en kostpris på 115 kr. årligt,
5. de nye ændringer i betalingsparkeringen træder i kraft 1. april 2019.

Teknik- og Ejendomsudvalget 05-12-2018
Ad. 1:
Anbefales.

Ad. 2:
Teknik- og Ejendomsudvalgets flertal bestående af Erik Swiatek (A), Erling Larsen (A), Niels Rolskov (Ø), Flemming Christensen (C) og Torben Haack (F) anbefaler. 
Søren D. Brask (V) og Paul Christensen (V) stemmer imod, da forslaget ikke er vidtgående nok.

Ad. 3:
Anbefales.

Ad. 4:
Anbefales.

Ad.5:
Anbefales.

Betalingsparkeringsordningen i Køge har fungeret siden 2. januar 2018. Teknik- og Miljøforvaltningen har i foråret indsamlet borgernes henvendelser til forvaltningen, samt lavet en brugerundersøgelse sammen med et analysefirma. Se vedhæftede bilag.

Evalueringen af betalingsparkeringen blev sat på standby før sommerferien, da Folketinget vedtog et lovforslag om, at der afregnes 70 % af alle indtægter til Staten. De sidste 30 % kan kommunerne selv beholde til drift af betalingsparkeringsordningen.

Den hidtidige aftale med Køge Kyst om fælles drift og kontrol af p-pladserne på Collstrop-grunden, Bag Haverne og på hele Sdr. Havn kan ikke længere opretholdes. Det skyldes bl.a., at Køge Kyst skal betale moms på 25 % af betalingsparkeringen, medens Køge Kommune skal betale 70 % i statsafgift. Hertil kommer, at der er forskellige klagemuligheder og afgiftsstørrelser på henholdsvis private P-pladser og offentlige P-pladser.

Forvaltningen har løbende siden betalingsparkeringens indførelse registreret belægningsprocenten af de bynære P-pladser. Registreringen viser, at der i januar måned skete et fald på ca. 20 %, men i løbet af dette efterår er belægningsprocenterne tilnærmelsesvis oppe på samme niveau, som før betalingsparkeringens indførelse. Se vedlagte diagrammer.

Forvaltningen har i forbindelse med evalueringen af betalingsparkeringen også fået foretaget en juridisk vurdering af den nuværende ordning og af mulige fremtidige ændringer. Advokaten har i sit notat anbefalet, at betalingszonen og bufferzonen opdeles i flere underzoner, men har samtidig tilkendegivet, at det beror på et kommunalt skøn, om dette findes nødvendigt. Der findes ikke domspraksis på området. Forvaltningen vurderer, at afstandene i Køge er så små, at det ikke kan begrunde en yderligere opdeling af zoner og anbefaler derfor, at den nuværende zone-struktur fastholdes.

I det juridiske notat anbefales det tillige, at der ikke anvendes såkaldte kombinationsløsninger, det vil sige, at der i samme område både kan anvendes P-skive og efterfølgende betales f.eks. en dagsbillet. Nyere domspraksis har kendt sådanne ordninger ugyldige. Det indebærer, at Køge Kommune i bufferzonen bør vælge enten kun at have tidsbegrænsningen på de to timer eller kun at give mulighed for, at gæster til området kan købe en dagsbillet. Sagen er dog kæret til Højesteret, og indtil videre anbefales det derfor at fortsætte den nuværende ordning.

Teknik- og Ejendomsudvalget drøftede mulige ændringer af betalings-parkeringen den 20. september 2018. Parkeringsordningen har efterfølgende været drøftet med følgegruppen for betalingsparkerings-ordningen den 2. oktober 2018. I følgegruppen deltager repræsentanter fra Køge Handel, Køge Grundejerforening, Beboerforeningen Sct. Nicolai, Køge Kyst samt 3 medlemmer af Teknik- og Ejendomsudvalget. Referat fra mødet er vedlagt. Efterfølgende er der som aftalt modtaget skriftlige tilbagemeldinger fra henholdsvis Køge Handel og Køge Grundejerforening.

Køge Grundejerforening har i brev af 21. oktober 2018 fremført, at der bør bevares 2-timers gratis parkering i bufferzonen, og at den nuværende ordning med 1 times gratis parkering på Torvet bør fortsætte. Forvaltningen er enig heri.

Køge Handel fastholder i sin tilbagemelding, at: ”betalingsparkeringen må afskaffes i sin nuværende form. Fastholdes betalingsparkeringen i Køge By må Køge Handel kraftigt opfordre til, at der sker en forenkling af parkeringssystemet, navnlig at parkeringssystemerne mellem Køge Kyst og Køge Kommune, for brugernes side af, ikke opfattes som 2 forskellige systemer”….”. Køge Handel mener, at det bedste for bymidten og bufferzonerne vil være 2-timers gratis parkering efterfulgt af betalingsparkering. Det foreslås tillige af Køge Handel, at Køge Kommune afventer afskaffelsen af dagsbillet-muligheden i bufferzonen, indtil Højesteret har truffet beslutning om lovligheden af kombinationsløsninger. 

Forvaltningen vurderer, at det ikke vil være muligt at imødekomme Køge Handels ønske om 2 timer gratis parkering, da det strider imod tidligere indgåede aftaler om at indføre betalingsparkering i Køge by. Derimod kan forvaltningen godt anbefale, at bevare den nuværende ordning i bufferzonen med 2 timer gratis parkering og efterfølgende mulighed for at købe dagslicens, indtil Højesteret har taget stilling til, om denne kombinationsmulighed er lovlig.

På baggrund af evalueringen, advokatens udtalelse samt møderne i følgegruppen foreslår forvaltningen følgende ændringer i den nuværende løsning: 

• Bufferzonen udvides med en del af Egøjevej for at undgå langtidsparkeringer på vendepladsen. Desuden udvides den til at dække op til boligerne på Gløerfeldtsvej og Margrethevej, 
• Torvebyen og Rådhusstræde m.v. udgår af betalingszonen, så det dermed tydeligt fremgår, at disse bebyggelser ikke kan erhverve beboerlicens, 
• Der etableres flere måneds-licenspladser i den vestlige del af betalingszonen men færre på Blegdammen Øst, 
• På Sdr. Havn er Strandpromenaden den eneste offentlige vej på nuværende tidspunkt. Da området nu udgår af Køge Kommunes betalingszone, foreslås der etableret to-timers tidsbegrænsning her, 
• Der opsættes bom ved personaleparkeringen på Cementvej, således at den kun kan bruges af kommunens medarbejdere, 
• Den kommunale parkeringsplads på Østre Banevej opretholdes fortsat som gæsteparkeringsplads til Rådhuset, herunder til byrådsmedlemmer. Det kan herudover overvejes at stille ledig kapacitet til rådighed for personaleparkering, gerne i kombination med pladsen på Cementvej. Ligeledes vil der også her skulle opsættes bom.

Kommunens Hoved Med-udvalg har på sit møde den 23. oktober 2018 behandlet konsekvenserne af betalingsparkeringen for kommunens ansatte. Se vedhæftede referat. 

I den politiske aftale indgået mellem A, C, F, O, Ø og I var bl.a. også aftalt at nedsætte administrationsgebyret på beboerlicenser til faktisk omkostningsniveau. Forvaltningen har regnet på dette og kommet frem til, at omkostningsniveauet for beboerlicenser for nuværende ligger på 115 kr. Forvaltningen foreslår herefter, at administrationsgebyret nedsættes fra 350 kr. årligt til 115 kr. årligt.

Forvaltningen foreslår, at de nye ændringer på betalingsparkeringsområdet træder i kraft pr. 1. april 2019, således at der kan nå at blive informeret godt om ændringerne, og at der er tid til udførelse af ændringerne.

Ad 1, 3,4,5: Anbefales

Ad 2: Anbefales af et flertal på 7 (Marie Stærke (A), Lene Møller Nielsen (A), Niels Rolskov (Ø), Flemming Christensen (C), Thomas Kielgast (F), Jeppe Lindberg (I), Bent Sten Andersen (O). 2 (Mette Jorsø (V) og Ken Kristensen (V) afventer stillingtagen.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget, at udvalget tager stilling til de indkomne høringssvar til Forslag til Kommuneplan 2017 samt forvaltningens bemærkninger til dem.

Den 13. november 2018 blev Økonomiudvalget orienteret om de 270 indkomne indsigelser og
bemærkninger til kommuneplanforslaget, som indkom i høringsperioden.

Til sagen er der udarbejdet tre notater over de indkomne indsigelser:

• et notat som omhandler alle indsigelser mod de i kommuneplanforslaget udlagte
  interesseområder for store vindmøller
• et notat, som omhandler bemærkninger til placering af interesseområde for store
  vindmøller på molerne
• et notat, som omhandler indsigelser og bemærkninger til andre emner end vindmøller.

Til sagen er der endvidere vedhæftet et dokument, som indeholder samtlige indsigelser.

Erhvervsstyrelsens indsigelse indgår i dette dokument, men er desuden vedhæftet særskilt.

Der udestår forslag til besvarelse af visse indsigelser og bemærkninger, idet det ikke har været
muligt på nuværende tidspunkt at afslutte forhandlingerne med Erhvervsstyrelsen, for så vidt
angår Erhvervsstyrelsens veto mod kommuneplanforslaget, særligt hvad angår forslag til nye
byudviklingsområder ved Algestrup, Ll. Skensved og Herfølge.
I begyndelsen af 2019 vil Økonomiudvalget blive forelagt forvaltningens forslag til besvarelse af
samtlige høringssvar og de deraf affødte eventuelle ændringer af kommuneplanforslaget, og
forvaltningen vil samtidig indstille at Kommuneplan 2017 vedtages endeligt.
Visse ændringer i forhold til det offentliggjorte kommuneplanforslag kan kræve forlænget eller
fornyet høring af kommuneplanforslaget, det gælder særlig ændring af anvendelse af området
omkring Borgring, eller ændringer af andre rammeområder, som der senere vil blive truffet
beslutning om.
 

Forventningens forslag indarbejdes i det videre arbejde. Vedrørende indsigelse 214 punkt 1 ønsker Økonomiudvalget at imødekomme ønsket og ser frem til et oplæg fra forvaltningen herom.

Teknik og Miljøforvaltningen indstiller til Klima- og Planudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. forslag til Lokalplan 1048 - Køge Nord Stationsområde - etape I og dertilhørende Miljørapport sendes i offentlig høring i 8 uger fra den 20. december 2018
2. der afholdes borgermøde torsdag den 17. januar 2019 kl. 19.00 i Køge Nord.

Klima- og Planudvalget 06-12-2018
Anbefales.

Erik Swiatek (A) deltog i Lene Møller Nielsens (A) fravær.

Klima- og Planudvalget igangsatte den 1. marts 2018 forslag til lokalplan 1048 - Køge Nord Stationsområde - etape 1.

Lokalplanområdet ligger indenfor Køge Nord stationsområde og muliggør større kontorejendomme i tilknytning til Køge Nord Station. Lokalplanen giver mulighed for at udnytte momentum i forhold til stationens åbning i maj 2019, så etableringen af bebyggelse kan påbegyndes i naturlig forlængelse heraf.

Der er ved lokalplanens udarbejdelse etableret adkomstveje til Køge Nord, herunder fordelingsvejen Nordstjernen, som giver adgang til stationen og lokalplanområdet. Med motorvejsramperne på Egedesvej er der ligeledes højklasset adgang til lokalplanområdet fra Køge Bugt Motorvejen.

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for ca. 52.000 m2 ny stationsnær erhvervsbebyggelse i enheder på ca. 10-20.000 m2 med mulighed for at indpasse boliger.
Lokalplanen giver mulighed for en bred vifte af anvendelsesmuligheder som supplement til kontorerhvervet med det formål at skabe variation. Dette for at understøtte områdets by- og pendlerfunktion, som samtidig kan bidrage til den omkringliggende og fremtidige by. Derudover giver lokalplanen mulighed for regionale funktioner i form af konferencefaciliteter, hotel og lignende, som dels kan lukrere på den attraktive beliggenhed, dels skal bidrage til liv i området i flere af døgnets timer.

Lokalplanen skal sikre en samlet bebyggelse kædet sammen af støjskærme og arkitektur, der kan spille sammen med Køge Nord Station. Derudover skal lokalplanen sikre attraktive byrum langs de vestlige facader, herunder et grønt strøg, samt interne veje og stier.

Endelig skal lokalplanen i videst muligt omfang sikre, at området etableres som et bæredygtigt byområde, der kan leve op til EU-standarder for bæredygtige byområder. Derfor er der i lokalplanens redegørelse og bestemmelser lagt vægt på bæredygtighedsparametre indenfor bl.a. bymæssigt mikroklima, tryghed og principper for den grønne struktur, håndtering og genanvendelse af regnvand mv.

Hele området er omfattet af Kommuneplan 2013, rammeområde 1C02, der fastlægger områdets anvendelse til centerformål. Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanen.

Miljøvurdering
Teknik- og Miljøforvaltningen har foretaget en screening af lokalplanens påvirkning af miljøet og har på baggrund af screeningen besluttet at udarbejde miljøvurdering af planen. De parametre, som indgår som de primære emner i miljøvurderingen, er håndtering af støj fra Køge Bugt Motorvejen og bebyggelsens påvirkning af omgivelserne. Derudover er håndtering af overfladevand og klimatilpasning inddraget som underemne.

Ad 1-2: Anbefales.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Klima- og Planudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. forslag til Lokalplan 1074 vedtages til offentlig høring i 4 uger fra starten af januar
2. der afholdes borgermøde torsdag den 31. januar 2019 kl. 19.00-21.00.

Klima- og Planudvalget 06-12-2018
Anbefales.

Erik Swiatek (A) deltog i Lene Møller Nielsens (A) fravær.

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for udstykning af området til parcelhus-/dobbelthusgrunde i varierende størrelser.

Området skal i udformningen fremstå som et grønt og åbent boligområde med boliger i høj kvalitet og i en nutidig arkitektur. Lokalplanen fastlægger en stiforbindelse fra det nye boligområde til det eksisterende parcelhusområde ved Toftestien nord for lokalplanområdet.

Lokalplanen giver mulighed for udstykning af 13 grunde ved opførelse af fritliggende enfamiliehuse og op til i alt 19 grunde ved evt. opførelse af dobbelthuse i delområde II. Adgangen til området skal ske ad én samlet adgangsvej fra Højelsevej. Der etableres vendeplads og fælles gæsteparkering langs boligvejen. Alle parceller får direkte udkørsel til boligvejen eller vendepladsen.

Lokalplanen giver mulighed for at opføre to boligtyper, dobbelthuse og parcelhuse, med et fælles grønt opholdsområde langs områdets interne boligvej. I den nordlige del af det grønne område, som ligger lavest, anlægges et regnvandsbassin.

Boligerne i lokalplanområdet skal tilpasse sig beliggenheden i overgangen til det åbne land og til terrænets forløb. Lokalplanen fastsætter derfor, med byggelinjer, bestemmelser om bygningernes retning og placering i forhold til veje og stier. 

For at sikre en sammenhæng i bebyggelsen fastlægger lokalplanen derudover bestemmelser om facadematerialer, tagmaterialer og facadeudtryk.

Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Kommuneplan 2013.

Miljøvurdering:
Der er foretaget en screening af lokalplanens påvirkning af miljøet. På baggrund af screeningen vurderes det, at planen ikke forudsætter en miljøvurdering. Begrundelsen er, at planen efter kommunens vurdering ikke danner grundlag for anlæg mv., der medfører væsentlig påvirkning af miljøet.

Ad 1-2: Anbefales. 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Klima- og Planudvalget og Økonomiudvalget, at

1. igangsætte udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for kystsikring i Køge Kommune med tilhørende miljøvurdering, herunder miljøkonsekvensrapport (VVM-redegørelse)
2. inddrage de foreslåede alternative løsninger i miljøkonsekvensrapporten.

Klima- og Planudvalget 06-12-2018
Anbefales.

Erik Swiatek (A) deltog i Lene Møller Nielsens (A) fravær.

Klima- og Planudvalget besluttede den 16. august 2018 at igangsætte en proces, hvor der blev indkaldt til idéer og synspunkter forud for planprocessen for kystsikring i Køge Kommune. Denne proces er nu afsluttet, og Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler at igangsætte udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan med tilhørende miljøvurdering og miljøkonsekvensrapport.

Den forudgående høring (idéfasen) forløb fra 3. september 2018 - 1. oktober 2018.

Der er indkommet i alt 15 høringssvar og indsigelser fra virksomheder, foreninger og myndigheder. I det nordlige område er der kommet indsigelser fra borgere og virksomheder, der er bekymrede for landdigets konsekvenser for beboernes udsigtsforhold og konsekvenserne for strandengene i Ølsemagle Revle. Der er bekymring for, hvad en trampesti på diget langs beboelsen kan medføre af indbliksgener, støj, affald med videre. Det ønskes, at kommunen arbejder videre med et klitdige.

En række beboere ved Købehavnsvej og Havstokken har sammen udarbejdet et alternativt forslag i form af en højvandsmur med mulighed for isættelse af skotter, og som er rykket tættere på beboelsen. Det vil ifølge borgerne sikre udsigtsforholdene bedre og medføre, at færre naturarealer skal inddrages. Det foreslås, at der udarbejdes en lokal beredskabsplan ved valg af denne løsning. Anlægsarbejdernes eventuelle skadelige effekter for naturen og fuglelivet nævnes desuden. Det ønskes, at kommunen inddrager berørte beboere og andre interesserede borgere i arbejdet med en kystsikringsløsning.

I det sydlige område ønsker bestyrelsen for Beboerforeningen Strandskoven, at strandvejsdiget, som kommunen har foreslået, gennemføres. De vurderer, at det sikrer strandhusenes udsigt og strandengen bedst muligt, og at det er den billigste løsning. Vallø Stift har stillet et alternativt forslag om et stranddige, der ligger tættere på strandhusene end, hvad der tidligere har været foreslået, med henblik på at sikre strandhusene og deres attraktion på længere sigt. Diget vil i følge stiftet ikke være højere end, at beboernes udsigtsforhold vil kunne sikres. Stiftet vurderer, at et strandvejsdige vil kunne få konsekvenser for strandskoven og faunaen, som er væsentlig for områdets karakter. Stiftet er kritisk over for de økonomiske beregninger, der ligger til grund for valget af strandvejsdiget. Stiftet har inddraget en række beboere i Strandhusene, som efterfølgende har tilkendegivet, at de ønsker et stranddige undersøgt i miljøkonsekvensrapporten.

Forvaltningen anbefaler, at miljøkonsekvensrapporten inddrager de foreslåede alternative løsninger i miljøundersøgelserne. Forvaltningen anbefaler, at rapporten vil omfatte følgende emner:

• Visuelle påvirkninger
• Indvirkning på natur og fredede områder
• Rekreative interesser
• Støj og andre påvirkninger fra anlægsarbejder
• Jordbund
• Vandløb
• Påvirkninger af ejendomsforhold

Byrådets vedtagelse af planforslagene med tilhørende miljøkonsekvensrapport forventes at ske i maj 2019 med efterfølgende offentliggørelse i minimum 8 uger. Endelig vedtagelse af planerne forventes at ske i januar 2020.

Ad 1-2: Anbefales.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller til Klima- og Planudvalget, Teknik- og Ejendomsudvalget og Økonomiudvalget, at projekterne som angivet i dagsordensteksten tildeles midler som opfølgning på Herfølge Bydelsplan og Byplan Borup. 

Teknik- og Ejendomsudvalget 05-12-2018
Godkendt.

Klima- og Planudvalget 06-12-2018
Godkendt.

Bydelsplanerne blev vedtaget i henholdsvis 2016 og 2017 og er strategier for byernes udvikling, der afrundes med handlingskataloger med hver 20-25 ønskede tiltag - konkrete fysiske projekter og/eller processer. De ønskede tiltag har det til fælles, at deres formål er at fremme byliv og byernes attraktivitet.

Der er på budget 2018 afsat 1,023 mio. kr. til fysiske projekter eller processer, som tænkes udvalgt fra bydelsplanernes handlingskataloger.

Der er i august og september afholdt dialogmøder med repræsentanterne fra Herfølge Bydelsplan og Byplan Borup. Forud for møderne er de inviterede blevet bedt om tilkendegivelse af, hvorvidt de anså sig som værende repræsentative for lokalsamfundet og arbejdet bag bydelsplanen/byplanen.

Konklusionen fra begge møder er, at der er ønske om at anvende midlerne til fysiske konkrete tiltag. Midlerne vil således hurtigt kunne blive anvendt. De deltagende har angivet en ønsket prioritering mellem de oplistede tiltag og konkretisering, hvor det har været muligt. Projekterne er ikke på nuværende tidspunkt konkretiseret, hvilket betyder at det pt. ikke er muligt at sige hvor langt midlerne rækker.

Efter vedtagelsen af fordeling af midlerne overdrages projekterne til ETK, Anlæg og Borup Borgerforening for gennemførelse af projekterne. Projekterne forventes endeligt gennemført i foråret 2019. 

1. Realisering af Byparken
   Herfølges borgere og Køge Kommune har siden 2005 haft et stort ønske om etableringen af en ”bypark” på hjørnet af Billesborgvej og Vordingborgvej (Herfølge Skoles grønne areal).

   Det er udtrykt i Strategiplanen for Herfølge bykerne fra 2005 og i den nye bydelsplan for Herfølge fra 2017. Der foreligger stadig udkast og tegningsforslag til byparken i Teknik- og Miljøforvaltningen.

2. Gadekærsrenovering ved Billesborgvej

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at midler til byparken prioriteres, og at eventuelle, resterende midler anvendes til renovering af gadekær.

Borup
Borup Borgerforening, Kunstforeningen og Idrætsforeningen har afleveret hver deres forslag, der alle tager udgangspunkt i de projekter, der i byplanen er oplistet på 0-2 års horisonten. Forslagene fra Borup Borgerforening er udvalgt på baggrund af et afholdt borgermøde den 3. september 2018, hvor ca. 60 deltagende borgere stemte om ønsker til tiltag fra Byplan Borup.

Forvaltningen har holdt møde med de tre foreninger, og der er opbakning til de projekter, der fremgår af vedhæftede skema:

• Faciliteter omkring Kimmerslev sø; badebro og stiforløb med bænke, skilte osv.
• Infoskærme til formidling af byens aktiviteter
• Motionsredskaber ved hallen og evt. på løberute
• Hundeskov
• Eventuelle restmidler til forskønnelse af bycentret

Forvaltningen anbefaler, at de fire første projekter gennemføres, og at de resterende ca. 230.000 kr. anvendes på tiltag til forskønnelse af bycentret.

Godkendt.

Sagen videresendes til Byrådet til orientering den 18. december 2018.

Byrådet godkendte den 28. februar 2017 en anlægsbevilling på 5,0 mio. kr. til gennemførelse af forundersøgelser og arkæologiske undersøgelser af en første etape af arealerne i Køge Nord. Køge Kommune har på nuværende tidspunkt overtaget store dele af de opkøbte arealer. Af hensyn til den videre udvikling af arealerne er det derfor vigtigt af fremdriften i undersøgelsesarbejderne fortsætter.

For det stationsnære område forestår der anlægsarbejder, der er tæt knyttet til regnvandshåndteringen i området. Arbejderne koordineres i et nært samarbejde med KLAR Forsyning. Efterhånden som forsyningsanlæggene etableres vil der skulle afregnes tilslutningsbidrag.

I budgettet for 2018 er der afsat et rådighedsbeløb på 3.692.650 kr. og i 2019 er der afsat et rådighedsbeløb på 16.000.000 kr. til formålet.

Der søges en anlægsbevilling på 19.692.650 kr. til dækning af de videre undersøgelsesarbejder, anlægsarbejder og betaling af tilslutningsbidrag i byudviklingsområdet Køge Nord. Anlægsbevillingen vil kunne finansieres via de i budgettet for 2018 og 2019 afsatte rådighedsbeløb.

Økonomisk Afdeling bemærker, at der søges anlægsbevilling på 19.692.650 kr. til projektet. Den budgetterede kassebeholdning vil ikke blive påvirket, da finansiering sker via det afsatte rådighedsbeløb til byggemodning på 3,692 mio. kr. i 2018 og 16 mio. kr. i 2019 (TEU 02).

Herudover skal det bemærkes, at anlægsprojektet indgår i beregningen af anlægsloftet og der er en risiko for overskridelse af vedtaget anlægsniveau i budgettet.

Anbefales.